新世紀的工程造價控制，是一種全方位的控制，在建筑工程領域發揮著管理樞紐、信息中心、服務中心的作用。而今天的內部審計，也正經歷著實質性的變化：它被定義為一種獨立、客觀的確認與咨詢活動。它的目的是為組織增加價值并提高其運營效率。

    建設項目管理是圍繞進度、質量、成本三大目標而進行的一系列管理活動，涵蓋決策、籌資、設計、招采、設備材料供應、施工、概預算審查、結算、決算、后評估等環節的全過程。成功的造價管理從來不是造價部門的孤軍作戰，而是一個由多部門協同作戰的系統工程，貫穿于建設項目管理的全過程。有效的內部審計也正以一種合作參與式的新型工作方式，在全方位工程造價控制中，以風險審計、內控審計、效益審計為主要內容，以為組織增加價值為目標，通過跟蹤審計的形式提供審計保證和咨詢服務。

    在工程投資領域，企業的決策者們一直在探索，工程造價管理與內部審計的資源到底該如何去運用？而我們深信，有效發揮這兩種內部管理資源，取決于二者的造價控制理念與控制技術的兼容并存，取決于二者之間的聯動效應。

    什么是聯動效應？我們將其定義為兩個以上的不同組織，為了實現共同的總體目標聯手協作而形成的積極的合力效應。

    內部審計正在走出傳統的概預算審計模式，因為工程造價管理與內部審計的目標是一致的，都是共同致力于解決業主與承包商之間的信息對立，它們所采用的內控思路、管理實務技術和工具也幾乎相近，只是視角不同、作用不同，內部審計可以協助工程造價部門完善工程造價管理的內部控制機制。因此，二者本質上不應是監督與被監督的關系，而是一審與二審的聯手關系，共同將管理的觸角滲透到建設項目全過程?，F將建設項目全過程跟蹤審計與造價管理之間的聯動簡要闡述如下：

    一、在決策環節的聯動

    投資決策直接關系到項目的成敗。內部審計部門與工程造價部門應主動參與項目的可行性研究，提供決策支持服務。

    建設項目造價控制的策略應在保證先進、適用、可靠和滿足工期的前提下，盡可能擴大國內設計和合作的制造范圍。武鋼在二熱軋項目中，除少數關鍵設備引進外，80％的設備由國內實力較強的設備制造廠家按照我方交付的圖紙資料及購買的專有技術承擔配套件的制作，業主跟蹤制作過程，加強監制。這些廠家在消化國外先進設計形成實體產品的同時，開辟占領了國內市場，同時降低了業主造價，形成設備選型階段的「雙贏」合同。

    二、在籌資環節的聯動

    合理控制帶息負債的比例、降低籌資成本、提高資金使用效率、防范籌資風險是籌資環節造價控制的重點，也是內部審計關注和評價的重點。內部審計分析評價資金籌集、運用、償還過程的合規性、合法性和效益性，為工程造價控制提供直接依據。

    三、在設計環節的聯動

    設計是建設項目的靈魂，設計質量對項目成功的影響舉足輕重，直接決定了工程造價及其控制難度。內部審計部門與工程造價管理部門應參加初步設計評審，將優選設計單位和設計方案的選擇作為質量控制的關鍵；其次，提出限額設計必須對類似工程進行深入剖析，以解決價值過剩的問題；三是通過測試設計管理流程，提高對設計本身的進度；四是對設計變更、勘察質量索賠進行監督。

    四、在招采與合同簽訂環節的聯動

    招采活動包括工程采購、材料采購、設備采購等，直接關系到工程造價以及后期的造價控制活動。造價管理部門應將工作前置，直接參與標段劃分、合約規劃、招采策劃與合同談判。內部審計應關注標段劃分、招采計劃、合約規劃、招采策劃、招采執行、合同談判與合同簽訂的招采全過程，監督與評價招采活動的科學性、合規性和有效性，為造價管理部門提供支撐。

    五、在施工環節的聯動

    施工階段也是合同執行階段，是工程造價控制與利益相關方博弈的前沿陣地，它直接考驗企業的投資控制能力，赤裸裸地展示著企業項目管理上的缺陷。造價管理部門與內部審計部門在此階段表現為一審與二審的聯手關系，共同為工程造價的確定提供依據。此階段應重點控制設計變更、工程簽證、索賠與反索賠帶來的工程造價黑洞，造價管理部門與內部審計部門要有深入現場、向現場學習的作風，施工現場有工程造價部門和內部審計需要的一切線索。

    六、在財務管理環節的聯動

    在工程財務管理中，內部審計、工程造價、財務結算三者關系日益密切。三方以防范重于查處為理念，在預算批單傳遞過程中強調漏洞防范；在工程價款支付中關注與清欠的閉環運作；在其他費用核算中加強規范與控制；在解決索賠爭議中推行概預算的期中結算。同時，內審忠于對內負責的職守，關注并評價國家對企業技術改造的優惠政策是否全部到位，推進企業的納稅籌劃工作。

    七、在后評估環節的聯動

    承前啟后的項目后評估是企業應對投資風險，檢驗決策科學性，提高管理科學水平的重要環節。內部審計與工程造價部門共同參與后評估，首先在全面系統檢查原設計方案與實施結果的偏離程度的同時，通過分析項目營運狀態、財務狀況及投資效果等經濟指標，明確揭示項目的經營實力、競爭能力以及承擔風險的能力，促進后評估在探索中發展。

    八、在內控制度建設環節的聯動

    內部控制直接面對管理缺陷及舞弊。應重點關注各管理環節的接口部位，建立起嚴密的制度流程，堵塞漏洞、防范舞弊。內審人員和工程造價人員應深入一線，使每一條審查線索的突破，每一項審查建議的實施，成為一筆實實在在的管理創效的源泉。

   九、在團隊建設中的聯動

    21世紀是學習的時代，學習將成為我們的一種生活方式。工程造價管理部門和內部審計部門應主動營造良好學習環境，打造學習型團隊，互相學習、取長補短，在不同的崗位上共同做好工程造價控制，為企業創造價值。

    工程造價和內部審計之所以能夠在建設項目投資控制中實現聯動，最重要的經驗就是參與，而參與的前提是了解和熟悉投資控制的全過程，向一切內行的人們學習，做一件，記錄一件，總結一件，步步為營。（華僑集團審計部提供，摘錄自《快樂審計》）